阳光新闻2月6日下午，政协榆林市第三届六次会议第二次全体会议在榆林市委会议中心举行。榆林市政协常委、市委宣传部副部长、市网信办主任孙利斌在会上讲话。他作了题为《强化互联网思维适应网络发展新常态》的专题演讲，就榆林市互联网发展相关问题提出了意见和建议。

现状：榆林市互联网普及率高达67.8%，高出全省22.8个百分点。

孙立斌在会上首先对榆林市互联网和新媒体的发展现状进行了高度总结。据统计，截至2014年11月，榆林市网民规模227.2万人，互联网普及率高达67.8%，高出全省22.8个百分点。榆林市网民数量大幅增长的主要原因是，近年来该市经济快速发展，城乡人民生活水平短时间内普遍提高，互联网用户需求增加。互联网服务大幅增长。

目前，榆林市共有注册网站314个，占陕西省网站总数的0.83%。总体来说，地方网站发展缓慢，但中央和省级网站的榆林频道已逐渐在全市形成了一定的影响力。目前，已有20多家中央及省级各类网站频道进驻榆林。

榆林市微博用户数达55万户，微信用户数达135万户。微博粉丝数超过1000人的有159人，粉丝超过1万人的有32人。这些微博用户频频发声，对舆论有一定的影响力。榆林市64.9%的网民通过微信获取和传播网络信息。

榆林市网民对网络舆情的关注度和参与度较高。网络舆情十分盛行，现实生活中的各种利益摩擦都映射到了网络上。网络名人在微博、微信等新媒体上非常活跃，对重大新闻和社会热点事件发表看法，频繁参与话题讨论。

近年来，榆林市高度重视网络信息管理，出台了多项相关规章制度，建立了榆林市网络舆情处理联席会议制度、网络舆情研判预警通报机制。重大网络舆情事件应急处置机制。一系列制度加强了市级网络信息的管控和引导，妥善处置了一批重大舆情事件。

总体来看，2014年以来榆林市网络舆情生态明显改善，网络谣言和不文明现象得到有效遏制，但仍存在一些问题。

问：榆林互联网发展犹如“九龙防洪”，隐患多

孙立斌在讲话中指出了榆林市互联网发展中存在的一系列问题：一是互联网管理职能分散。榆林市互联网发展基础薄弱。由于历史原因，互联网管理体制造成了“九龙水控”的管理格局，管理多头、职能交叉、权责不一致、效率低下。榆林市网信局、工业和信息化局、公安局、文化广电局、工商局等部门均具有管理职能。但在实际工作中，各部门之间的协调机制还不完善，资源整合不够，没有集中统一。互联网管理机构和运行机制。二是网站建设严重滞后。地方新闻网站、政府网站缺乏资金、人才、技术。它们大多没有专项资金、运营模式陈旧、布局陈旧。地方民营网站数量少，融资难，发展潜力不足。榆林市信息化建设、电子政务、信息公开等工作进展相对缓慢。三是网络信息混乱。一些网民习惯于在网络上肆意发布、传播虚假、不良信息。网络已成为散布谣言、诽谤、咒骂、发泄个人愤怒、相互攻击的主要场所。一些错误的价值观也在网上传播。尽管采取了严厉的打击和整治措施，但一些网络诽谤攻击行为仍然屡见不鲜，屡禁不止。四是传统媒体与新媒体融合缓慢。市级传统媒体的新闻影响力在新媒体上还没有得到充分发挥。五是榆林市政府网站、微博、微信发展不平衡。党政机关新媒体应用整体影响力有待提高。部分单位政务网站更新、报送不及时；部分窗口单位可能不开通微博、微信平台；或者开通后不认真管理，导致微博微信平台休眠或僵尸。六是网络安全管理滞后。我市互联网发展基础差、基础薄弱。网络安全存在诸多漏洞和问题。几乎所有的网站都不同程度地受到过黑客的攻击。特别是在中央、省市等一些重大活动期间，网站遭受攻击的情况时有发生。

目前，榆林市网络服务器、机房管理运行模式落后，仍处于分散管理状态。资源共享和资源整合尚未实现，重复建设、重复投资现象普遍存在。全市没有统一的机房和运维中心。每个网站服务器基本上都是在分散的托管或自建机房进行管理，存在很多安全隐患。

前景：榆林网通对症下药，还榆林一片晴朗有序的互联网天空

面对榆林市互联网发展现状和存在问题，孙立斌在讲话中对榆林市互联网未来发展提出以下意见和建议：

统一规划，继续加强互联网基础设施建设。互联网产业是新兴的“朝阳”产业，必将成为榆林未来经济增长的重要组成部分。建议继续加大城市基础互联网资源建设，提高宽带增速和4G信号覆盖，将“智慧城市”、“光纤到户”纳入城市建设规划。宽带铺设和基站建设需要统一规划，与城市规划有效结合，由多家运营商协调配合，避免重复投资和资源浪费。

加快媒体整合改革，探索大型媒体集团建设。改变“榆林是经济较快发展的落后地区”的现状，首先要改变思想文化的落后。打造主流思想文化阵地尤为重要。要不断强化互联网思维，适应新的阅读方式，转变观念，大胆探索，参考广东、上海、深圳等城市的媒体运营模式，将报纸、台湾、互联网整合重组，构建大型媒体集团，并推出自己的媒体产品。 《澎湃新闻》是上海文广集团改革的第一个成果。从目前的运营情况来看，这是一个相当成功的案例，也是未来媒体发展的趋势。我市要主动适应形势，积极创新发展，打造提升全市思想舆论阵地。

同时，要理顺信息公开和电子政务建设管理制度，整合电子政务资源，把各级各部门政府门户网站建设成为重要的宣传展示窗口和网上服务平台。以及政府与公民的互动。本市电子商务网站也具有一定的发展潜力，要结合实际引导和支持其发展壮大。

进一步理顺全市互联网管理体制。建立集中统一的互联网管理体制和体制机制，参照中央和省级相关机构设置，整合部门职能，集中规划和管理网络信息内容、网络安全管理、信息化建设。建设榆林市统一机房和运维中心，加强网络安全管理。

加强宣传教育，营造良好的网络环境。互联网正在将人们带入一个拥有改变一切的力量的新时代。我们要顺势而为、因势而动，主动适应互联网发展新常态。不断加强网络法普和道德教育，引导网民树立正确的网络价值观。要建立“净化网络空间”长效工作机制，加大打击整顿力度，大力倡导文明上网、依法上网，共同营造榆林市清朗有序的网络天空。 （记者高慧鹏、徐鹏、白露露）

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